今年以来，本市公安交管部门持续推进非机动车乱骑行专项整治。为破解快递外卖行业的“职业违法”难题，除加强街面执法外，公安交管部门采取多项综合管理措施，尤其强化对企业、站点源头的管理，构建形成“数据支撑 +精细管理+共建自治”的治理体系。

截至目前，全市涉快递外卖电动自行车的交通违法量及事故死亡人数，同比分别下降 14.8%和42.9%。

给骑手、站点和企业贴 “电子标签”

面对全市数十万外卖骑手的管理难题，上海公安交管部门借助科技手段，打造 “快递外卖行业非机动车交通安全管理信息系统”，将骑手、车辆、企业数据全量汇聚，通过算法模型生成 “高风险企业”“违法高发站点”“问题骑手” 等清单，提升的管理的精准度和针对性。

“信息系统就像一个‘数字听诊器’。” 市公安局交警总队勤务支队副支队长岑伟龙介绍，平台通过分析违法次数、事故率、号牌使用等 10 余项指标，对骑手、站点、企业进行动态评级。

骑手层面，以 “绿、黄、红” 三色安全码，标注安全等级——绿码为合规骑手，黄码提示需培训，红码则纳入行业禁限名单。骑手可通过“随申办App”实时查询自己的安全码，实现 “一人一码、动态可溯。

站点层面，实行星级动态评级制度，5星为最优，1星最差，低星级的站点将成为重点监管对象。

企业层面，则划分为 “高风险”“低风险” 两类，高风险企业需定期向公安交管部门报告整改情况。

目前，该系统已累计生成高风险企业清单 27 家次、违法高发站点 156 个，为源头治理提供精准靶向。

从 “罚骑手”到“追企业”

除了加强路面执法外，上海公安交管部门进一步将管理触角延伸至企业和站点，建立 “企业—站点—骑手”三级责任链——在严管骑手交通违法的基础上，对站点和企业采取“限时督改”和“源头查处”等梯次管理策略，拧紧责任链，不断压实其交通安全主体责任。

根据《上海市非机动车安全管理条例》相关规定，公安交管部门将对“低星级站点”及“高风险企业”开展约谈调查，并根据调查结果，针对性督导站点和企业开展“限时整改”；对拒不整改的，将依法依规严肃追究相关人员的法律责任。今年以来，全市已累计查处未履行管理义务的站点 203 家次、企业 13 家次。

今年5月1日，杨浦区本溪路发生一起电动自行车逆向行驶事故，骑手与摩托车相撞致对方骨折。调查发现，骑手所属物流公司未履行管理义务，存在“未督促使用专用号牌”“未开展安全培训” 等问题。交管部门不仅对骑手进行处罚，还责令企业限期整改，并处以1万元罚款。

对于骑手，公安交管部门实行 “安全码—从业资格” 挂钩机制：新入职骑手必须持绿码上岗，红码骑手将被暂停派单，并纳入行业禁限名单，直至通过安全培训转为绿码。目前，已有420余名骑手因多次违法被 “停单”。

在专业人士看来，路面执法结合源头追责的管理模式，能有效倒逼快递外卖企业从 “重效率轻安全”向“安全优先”转变。来自公安交管部门的统计数据显示，被列入高风险清单的企业，经过整改后，骑手违法率平均下降 38%。

算法优化让骑手 “不赶时间”

为推动企业主动履责，上海公安交管部门联合市道路交通安全协会修订《上海市同城配送专业委员会成员单位自律公约》，本市22家平台企业已全部签约。

据悉，公约核心在于打破 “唯时效论”的考核导向，明确“站点业务考核等级不得高于安全等级”，迫使企业优化配送算法。

“叮咚买菜” 安全负责人俞虢伟举例，企业将安全指标在考核中的占比提升至 45%，对连续两月安全等级不达标的站点负责人问责，并利用电动自行车以旧换新政策，置换老旧车辆1.2万辆。算法优化后，骑手平均配送时间延长10%，但违法率下降了 25%。

其他企业也纷纷推出创新举措：“饿了么”取消超时扣款，延长配送时间，通过弹性调度减少骑手赶时间现象；“美团”建立“安全分”体系，将守法骑行里程与收入挂钩，安全分高的骑手可优先接单；“顺丰”设立 “荣耀骑手” 团队，将优质订单向安全表现突出的骑手倾斜，今年交通事故数同比下降 45%。