在7月29日召开的上海市十六届人大常委会第二十三次会议上，上海市财政局局长王蔚静受市政府委托，作了《关于提请审议上海市2025年政府债券额度分配及市级预算调整方案（草案）的议案的说明》。

根据财政部下达上海市的新增债券额度，2025年上海市计划发行新增一般债券231亿元，其中：市级使用127亿元，主要用于市级基本建设财力和临港新片区基础设施建设；转贷区级使用104亿元，由各区结合实际，用于市政道路、污水处理、社会事业、生态环保等领域基础设施项目建设。上海市计划发行新增专项债券1155亿元，其中：市级使用695.8亿元，主要用于城市更新、市级轨道交通等重大项目建设以及注资创业投资类政府投资基金。转贷区级使用459.2亿元，主要用于重点片区土地收储及轨道交通、市域铁路等重大基础设施项目。

根据财政部下达上海市的再融资债券发行规模上限，结合上海市政府债券到期情况、国家关于到期政府债券预算资金偿还要求和市区两级再融资债券实际需求，2025年上海市拟发行再融资债券727.1亿元，其中：市级使用190亿元，区级使用537.1亿元，全部用于偿还到期政府债券本金。

按照《中华人民共和国预算法》规定，对上海市2025年市级预算作相应调整。调整后，市级一般公共预算收入总计和支出总计均由5578.9亿元调整为6144亿元，市级一般公共预算收支平衡；市级政府性基金预算收入总计和支出总计均由1225.3亿元调整为2326.3亿元，市级政府性基金预算收支平衡。