21世纪经济报道记者肖潇 北京报道

被消费者吐槽多年的“摇一摇”跳转广告，迎来更明确的行业规范。

7月22日，全国网络安全标准化技术委员会正式发布《网络安全标准实践指南——摇一摇广告触发行为安全要求》（下称《实践指南》），旨在确保用户自主选择摇一摇广告触发，避免误导和强迫跳转。

本次《实践指南》明确了“透明性、自主性、个人信息保护”三项基本原则，并细化了App运营者与第三方广告SDK的分工。例如，第三方广告SDK不得设定过于敏感的触发参数，App则需提供醒目的“一键关闭”通道。

虽然作为技术性文件，《实践指南》不具强制效力，但可以被作为监管、执法和评估的重要参考。

关于“摇一摇”广告的消费者投诉已持续多年。早在2024年1月，中消协发布消费维权舆情热点，其中之一即为摇一摇广告的泛滥现象。 

中消协指出，在2023年“双11”期间，“摇一摇”跳转广告泛滥之势引发诸多热议。许多用户反映走路的时候打开App都能跳转到第三方软件，“甚至专门打开都没跳转的快”“想关也关不了”。 

根据《实践指南》的解释，“摇一摇广告”是一种手机广告的触发形式，通常出现在 App 开屏首页。其通过调用手机中的加速度、重力、陀螺仪等一种或多种传感器实现，当用户的晃动动作触发设定阈值时，便自动跳转至广告页面。

过去几年，监管部门亦曾多次关注摇一摇广告的跳转乱象。

比如，2022年，电信终端产业协会在工信部指导下发布了《App用户权益保障测评规范》，要求App信息窗口不能欺骗性跳转，并具体设定了“摇一摇”广告的触发门槛：加速度不小于15m/s2，转动角度不小于 35°，操作时间不少于 3s。

2023年2月，工信部发布《关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知》，重申“不得利用高灵敏度‘摇一摇’等易造成误触发的方式诱导用户操作”。 

尽管规范频出，“摇一摇”广告乱象仍难根治。21记者此前获悉，有第三方聚合广告SDK平台“指导”App开发者，根据监管检测形式，动态调整参数，躲避监管。最近这套灰色策略引起监管关注，约谈了第三方广告SDK。（详见：《用户刷广告 平台赚钞票，揭秘大厂如何指导APP规避监管》）

多位业内技术人士告诉21记者，其实“摇一摇”广告的展示，大部分由第三方广告SDK控制。其是一种嵌入App里的开发工具包，也是快速接入广告资源的渠道。

而21记者注意到，相比征求意见稿，本次正式发布的《实践指南》在责任划分上更加清晰，明确区分了第三方广告SDK、App运营者的责任。

具体来说，《实践指南》要求第三方广告SDK必须设置清晰的“摇动”图标和指引，并确保广告的触发灵敏度不会因用户非自主意图的操作（如行走、乘车、拿起或放下设备）而产生误触跳转，触发阈值与此前规定一致。

与此同时，App运营者在接入第三方广告前，也要对相关参数进行检测，防止未经用户同意的参数更新。

从原则层面，《实践指南》还提出了对App运营者和第三方广告SDK的三项基本要求：透明性、自主性和个人信息保护。 

其中，“透明性”意味着必须向用户披露真实、有效、完整的信息；“自主性”要求设置便捷的广告功能关闭渠道和合理的触发阈值，保障用户自主选择是否触发广告跳转；而“个人信息保护”旨在防止信息泄露和信息滥用。

针对 App 运营者，《实践指南》也提出了多项安全要求。比如，App应在设置页面提供便捷的摇一摇广告功能关闭渠道，用户选择关闭的，App 不再展示摇一摇广告。

此前，微博、豆瓣、哔哩哔哩、网易云音乐、虎扑、喜马拉雅、百度、番茄小说等应用均曾被用户点名投诉。在部分地方消协的介入下，已经有部分平台提供永久关闭“摇一摇”广告的选项，通常位于“设置”-“隐私权限”中。 

截至7月23日，21记者再次测试以上8款App，其中哔哩哔哩、网易云音乐、虎扑、喜马拉雅、番茄小说4款App已能在后台设置了关闭“摇一摇广告”的选项，其余App以及市面上大多数应用暂未提供类似选项。

值得注意的是，《实践指南》作为技术性规范文件，并不具备强制力，但可作为行业监管、行政执法以及后续评估的重要依据。